近,因英国驻美国大使金·达罗克的部分外交电文和备忘录被曝光而引发的美英外交风波仍在持续发酵。特朗普连日来不断发泄不满,并下达“逐客令”。7月10日,达罗克宣布辞职。
舆论认为,达罗克的密电“苛评”加深了特朗普对这个特殊盟国的不满和疑虑,也给即将产生的英国新政府如何处理英美特殊关系提出了挑战。
大使密电“狂吐槽”
作为非传统的政治“局外人”,特朗普自执政以来就在美国内外引起诸多争议
7月7日,英国《星期日邮报》披露了金·达罗克在外交密电中对特朗普政府的一些“坦言直评”。在这些始于2017年的外交电文中,达罗克形容特朗普的白宫“功能失调”“难以预测”以及“在外交上笨拙和无能”。达罗克2016年1月开始出任英驻美大使,被认为是英国有经验的外交官之一。
根据报道,达罗克在一份文件中批评特朗普政府对伊朗的政策“不一致”文件说,在他看来,美在伊朗击落其一架无人机后决定不实施空袭报复的理由无法令人信服。特朗普当时称,在即将发动袭击之前10分钟时,他得知那会造成150名伊朗平民丧生,于是他取消了这次行动。文件称,更可能的理由则是,特朗普“从未完全赞同”对伊朗动武,担心那会影响他2020年竞选连任。
在另一份文件中,达罗克就特朗普6月访英时大谈美英特殊关系以及将与脱欧后的英国签署庞大的贸易协定发表了自己的看法。他说,虽然此次访问让特朗普印象深刻,但美国仍是“美国优先之地”,特朗普政府不会改变这一政策方向。
许多文件还显示,达罗克认为媒体有关白宫“内斗激烈和混乱不堪”的报道“大多属实”。他在一份备忘录中称,“我们真的不认为这届政府会变得比现在更为正常些,不那么失调,少一些不可预测,少一些内讧以及在外交上不那么笨拙和无能”。
不过,达罗克也提醒英国政府称,尽管如此,特朗普仍有“令人信服的途径”再次当选,就如阿诺·施瓦辛格在电影《终结者》后一幕那样,历经磨难,却毫发无损。
英国外交部没有否认这些被披露的外交电文的真实。一位发言人表示,大使们“需要向大臣们对其所在国家的政治作出诚实、不加修饰的评估”。
美国《华盛顿邮报》援引知情人士称,这些电文是基于与白宫官员、游说人士等的交谈,旨在向英国政府解读华盛顿所发生的事情,在文字上已经“温和得多”。知情人士称,许多电文不是达罗克本人撰写的,但都是由他签发的。
分析称,外交官贬斥驻在国的情况并非不正常。维基解密在2010年披露的美国外交电文就是一个突出的例子。哈佛大学研究员、英国律师卡尔德·瓦尔顿称,从政治角度讲,达罗克的说法一点儿也不令人惊讶。
英政府陷入尴尬
英大使的“吐槽”密电遭泄露使英国政府陷入尴尬境地
英国相发言人说,伦敦已向特朗普政府阐明了英方的态度。这位发言人称,事件令人遗憾,但“这种泄密是不可接受的”。英国政府还下令对泄密事件进行调查。英国外交大臣亨特表示,无论是谁泄露了这些电文的内容都会承担“严重后果”。
两个月前,英国国防大臣加文·威廉姆森就因涉嫌泄露英国议会国家安全委员会一次会议的内容而被解职。但威廉姆森否认自己参与了泄密。英国《每日电讯报》当时报道称,从英国议会国家安全委员会泄露的消息显示,梅相已决定华为可以为英国5G网络提供通讯天线等设备。
但这并未能平息特朗普的愤怒。连日来,他不断在各个场发泄不满,并明确拒再与这位英国大使打交道。
7月7日,特朗普指责达罗克“不中用”,甚至不值得对其“贬抑之词”作出回应。他说,“我们与一些国家有点儿龇龉。我要说的是,英国大使并没有为英国服务好”。
次日,特朗普又在特上泄愤,“我不认识这位大使,但他在美国不受欢迎,或者未得到好评”。他进一步说,“我们将不再与他打交道。”
7月9日,特朗普更将攻击目标对准达罗克本人,称其“古怪”,是一个“非常愚蠢的家伙”和“自大的傻瓜”。
一位美国高层官员称,这意味着这位英国大使将不会再被邀请参加美国政府的活动。据报道,达罗克原定将获邀参加特朗普当晚为到访的卡塔尔埃米尔(国家元)塔米姆举行的晚宴。但美方随后取消了对达罗克的邀请。
不过,《华盛顿邮报》则在报道中指出,特朗普曾在外访和双边活动中多次与达罗克交谈。这包括今年春季在国会举行的一次午餐会上,特朗普还就脱欧问题考问达罗克。
但英国并无意退宿。在特朗普发出这些文数小时后,英国相发言人重申了英国的态度,一方面对这种泄密表示遗憾,另一方面又强调达罗克仍拥有相的“全部信任”。
英国政府也在一份声明中称,“我们已经向美方表明这次泄密是多么的不幸”。声明称:“这些有选择的泄密并没有反映出我们关系的紧密和我们对这一关系的尊重”。报道称,英国贸易大臣利亚姆·福克斯7月8日还指责泄密者是英美关系的破坏者。
事情随后发生转折。据报道,达罗克7月10日突然宣布辞职。他在给英国外交部的信中写道:“目前的情况使我无法按照自己的意愿行使我的职责。”他说,他的任期本应持续到今年年底,但他还是决定现在去职。英国相特蕾莎·梅当日在英国议会对达罗克的辞职表示“大遗憾”。
泄密原因引猜测
此次泄密事件可能与英国当前的政治生态有着密切关系
美国有线新闻称,电文泄露发生在英国政治的敏感时期,保守党目前正在选举新相。
早在5月,面对脱欧计划屡屡受挫,特蕾莎·梅宣布6月7日辞去保守党党魁职务,为选举新相铺平道路。按照英国的政治制度,执政党或执政联盟的党魁(或者领袖)将出任英国相。由于英国时下距2022年下届大选还有两年多时间,执政保守党选举的胜出者将直接出任英国新相。
据报道,目前,决定下一任英国相人选的16万张邮政选票已分发完毕,投票将于两周后结束,并于7月23日揭晓终结果。根据民调,前任外交大臣鲍里斯·约翰逊大幅领先于现任外交大臣杰里米·亨特设备保温施工。约翰逊得到76%的保守党成员的支持,而亨特只有24%。预期约翰逊将会成为唐宁街10号的新主人。
分析认为,约翰逊将会寻求与特朗普政府建立更密切的关系,从而减少英国脱欧后与美国达成双边自由贸易协议的障碍。有猜测称,在此时发生密电泄露是出于政治动机,伦敦有人想在华盛顿为支持英国脱欧的大使腾出位置。
现年65岁达罗克曾担任英国前相卡梅伦的国家安全顾问以及英国驻欧盟代表,是亲欧派,并被视为对特朗普怀有敌意,因此难以与可能即将接管唐宁街10号的脱欧派保持不一致。
据报道,达罗克的“苛评”在保守党内引起了分歧。英国资深“疑欧派”保守党议员比尔·卡什称,达罗克的“有毒”言论没有道理,而且基于“个人偏见”。他说,达罗克应该因为“缺乏判断力”而被免职。但英国外交部国务大臣艾伦·邓肯则认为,卡什的言论“非常让人不屑”。
作为下一届相的两名候选人约翰逊和亨特的态度也明显有别。亨特明确表态,如果当选,他会让达罗克留任。但约翰逊则拒排除解雇达罗克的可能。他说,“我不会那样冒然地假设我会那样做”。他同时强调,“不让泄密者使我们的公务员政治化是至关重要的”。
邮箱:215114768@qq.com据报道,此次披露达罗克密电的英国记者伊莎贝尔·奥克肖特是一位铁杆“脱欧派”。她没有透露消息来源,但在特中提供了“某种线索”。
奥克肖特在文中称,“正享受着阴谋论。这不更简单些?在政府缺失之下,公务员变得政治化了”。她还写道,密电泄密表明奈杰尔·法拉奇是更适的英驻美大使人选。她并转了法拉奇要求撤换达罗克的呼吁。
不过,在被问到是否会接替达罗克时,近当选为英国“脱欧党”欧洲议会议员的法拉奇则回应,“我不认为我是担任这一工作的适人选”。但他同时表示,自己对于在情报、安全和贸易上构建与美国更紧密的关系“非常有用”。
图① 美国总统特朗普和英国驻美大使金·达罗克(右)。 资料图片
图② 美国总统特朗普在国内又碰到新麻烦。7月11日,美国华盛顿,美国国会众议院司法委员会投票批准向包括特朗普女婿库什纳在内的12人发出传票,将继续就特朗普“妨碍司法”一事进行调查。
图③ 2017年1月27日,美国华盛顿,英国驻美大使金·达罗克(右)与白宫席战略顾问史蒂夫·班农握手。达罗克此前与美国多名政要关系密切。
图④ 6月2日,英国伦敦,伦敦市区挂上美国国旗。6月3日,特朗普对英“国事访问”。特朗普说此次访问令他印象深刻,并大谈美英特殊关系。
视觉中国 供图
短评
美英外交风波考验两国特殊关系
□ 陈小方
尽管英国驻美国大使“吐槽”特朗普事件可能并不主要直接针对特朗普政府的,但却不可避免地使美英关系受到冲击。有分析认为,当前美英关系处于1956年苏伊士运河危机以来的低水平,并给新一届英国政府提出新挑战。
事实上,这也不是特朗普政府与英国相梅政府之间一次闹得不愉快。早在2016年美国大选之后,特朗普就开始染指英国驻美国大使人选。当时,他就在一则文中称,“许多人都喜欢看到奈杰尔·法拉奇出任英国驻美国大使。他会非常出!”法拉奇是一位颇有争议的电台节目主持人,也是一名“亲脱欧”的政客。特朗普还公开批判梅政府处理英国“脱欧”的方法。双方还在气候变化和伊朗核协议等问题上意见相左。
美国《华盛顿邮报》称,达罗克密电成为了来自于英国的二份反特朗普的黑材料,势将加深特朗普对这个特殊盟国的怀疑。早在2016年的美国大选中,英国前情报人员克里斯托弗·斯蒂尔为特朗普的对手民主党编辑的一份黑材料就引发了旷日持久的“通俄门”调查。
《纽约时报》称,特朗普的特是对梅政府的“无礼告别”,并且几乎已经宣布达罗克为“不受欢迎的人”。这是美国与亲密盟友英国之间的一道明显裂痕。美国智库布鲁金斯学会高级研究员托马斯·赖特认为,特朗普做了太多让英国厌烦的事,目前美英关系整体相对糟糕,处于1956年苏伊士运河危机以来的低水平。
7月9日,英国外交大臣杰里米·亨特驳斥了特朗普对梅政府的批评。他称,这些批评是“不光彩”和“错误的”。他说,“盟国也要彼此尊重。”
美国有线新闻网在一篇分析中还指出,特朗普的“插手”使下一任英国相实际上成了美国总统的一位“祈求者”。
文章称,英国新相面临的一个任务就是修补英国重要的外交关系,而如果不任命一位特朗普喜欢的新大使,很难想象如何完成这一任务。
但约翰逊的团队否认他可能会按照特朗普先前的提议而任命法拉奇担任驻美大使。约翰逊的盟友们称,现任内阁秘书长马克·塞德维尔爵士可能在2020年的某个时候接替达罗克,出任英国驻美大使。
文章称,由于在脱欧后需要与华盛顿达成一份新的自贸协议,英国将进一步受制于美国。通过确立对英国新的影响力,特朗普已提前改善了其谈判地位。如果有人认为英国在6月访问中的热情招待会使特朗普放英国一马,那他们就大错特错了。
但文章也指出,考虑到美英关系的特殊,此次泄密风波终不过是两国长期关系中的一个“小波折”。前国防部长阿什顿·卡特称,泄密事件使特朗普感到羞辱,但英国也很尴尬,“谁的处境都不好”。他说,“我希望我们都会认识到,这个关系要大于这一事态,超越任何个人”。
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